2018年8月,由原一公局和隧道局戰(zhàn)略重組而成的一公局集團(tuán),堅決扛起作為國有資本投資公司試點——中交集團(tuán)內(nèi)部戰(zhàn)略型重組和專業(yè)化整合的改革重任,以改革重組為契機(jī)、以深化改革為主線,推動企業(yè)發(fā)展上臺階、實現(xiàn)新跨越,為如何高質(zhì)量作答國企改革的時代課題提供了“一公局方案”。

把準(zhǔn)深化改革政治方向在領(lǐng)悟中央精神中把發(fā)展戰(zhàn)略謀出彩

一公局集團(tuán)把學(xué)懂、弄通、做實習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革的系列重要講話和指示批示精神作為推動改革的“定盤星”,為企業(yè)繪制了一張符合中央精神、體現(xiàn)時代要求的改革藍(lán)圖。

　　明確“強(qiáng)好優(yōu)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)。把總書記“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”重要論述作為推動改革的出發(fā)點,明確“做強(qiáng)承包商、做好發(fā)展商、做優(yōu)運營商”的“強(qiáng)好優(yōu)”戰(zhàn)略,從成為“鏈長”、做大“平臺”、加快“轉(zhuǎn)商”等方面引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向。

　　提出“雙千億、高質(zhì)量、500強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。把總書記“建設(shè)世界一流企業(yè)”重要論述作為推動改革的切入點,提出要打造中交內(nèi)部新簽合同額、營業(yè)額均超過1000億元的基礎(chǔ)設(shè)施國際化綜合服務(wù)商;改善并顯著提升經(jīng)濟(jì)附加值等與質(zhì)量效益相掛鉤的重要指標(biāo),厚植高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢,成為中交集團(tuán)旗艦子企業(yè);與世界500強(qiáng)企業(yè)對標(biāo)提升,力爭在“十四五”末挺進(jìn)世界500強(qiáng)。

打造“現(xiàn)代化公司”的企業(yè)形態(tài)。把總書記“兩個一以貫之”重要論述作為推動改革的著力點。在重組后堅持黨建入章,全面修訂《黨委常委會議事規(guī)則》,建立黨委前置把關(guān)決策清單,切實發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。另一方面,從“股權(quán)化治理、全球化配置、集團(tuán)化管控、平臺化運作、區(qū)域化布局、屬地化生根、專業(yè)化管理、差異化發(fā)展、集約化經(jīng)營、品質(zhì)化提升”10個方面,明確了現(xiàn)代企業(yè)改革目標(biāo)。

圍繞深化改革重大部署,在結(jié)合實際貫徹中把關(guān)鍵任務(wù)管到位

一公局集團(tuán)堅持落實黨中央、國資委黨委規(guī)定動作不走樣,結(jié)合企業(yè)實際把每一項部署落到實處。持續(xù)健全法人治理結(jié)構(gòu)。在堅持黨委前置把關(guān)之外,厘清“三會一層”權(quán)責(zé)界面,制定了清晰的黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則和議事目錄清單。重點打造由“4外+7內(nèi)”11名董事組成的董事會,同時完善董事委派管理制度,在體量大、業(yè)態(tài)新、風(fēng)險大的常設(shè)子公司健全董事會,派駐外部董事。充分調(diào)動經(jīng)理層作用,構(gòu)造具有自身特色的綜合系統(tǒng)管理平臺,實現(xiàn)成本、資本、資產(chǎn)集中管控。

　　不斷推動布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。聚焦國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議,重點布局粵港澳、長三角、京津冀等重大區(qū)域,“十三五”期間新設(shè)和搬遷布局19個子分公司;拓展城市綜合體、康養(yǎng)文旅等業(yè)務(wù),深度參與海綿城市、智慧交通、智慧城市建設(shè),向國計民生關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力;搶抓混改窗口,創(chuàng)立了數(shù)字、水利等18家股權(quán)合作公司,組建了濟(jì)南黃河、怒江公司等政企合作公司,加快向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。

加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制。積極深化“三項制度”改革,從2020年試點到2021年全面推開競聘上崗,大力開展市場化選聘,建立差異化績效考核體系,不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力;堅持激勵與約束并舉,全公司建立并推廣企業(yè)發(fā)展健康指數(shù)模型,制定并細(xì)化各類考核激勵約束指標(biāo);推進(jìn)屬地化、專業(yè)化公司建設(shè),引入?yún)^(qū)域營銷開發(fā)占比等相應(yīng)考核指標(biāo);推進(jìn)新業(yè)態(tài)和設(shè)計咨詢類公司建設(shè),探索建立“一企一策”股權(quán)激勵,引進(jìn)并留下一批高科技緊缺人才。2020年底,在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組三項制度改革專項評估中,公司成功獲評A級。

高質(zhì)量落實國企改革領(lǐng)域的專項行動。搶抓“雙百行動”等一系列專項改革機(jī)遇,積極推進(jìn)混合所有制改革,一公局集團(tuán)總部引入2家外部銀行股東,成立建工公司、臨沂城投合資公司等混改公司,先后出臺《股權(quán)合作公司管理辦法》等制度文件,推行公司委派董事長坐班制;穩(wěn)妥開展“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)和企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)閉撤銷工作,2020年底公司“三供一業(yè)”清算申報工作全部完成。

聚焦深化改革目標(biāo)效果,在創(chuàng)新方式方法中把重點問題解決好

一公局集團(tuán)創(chuàng)新實施了以“抓思想融合、抓協(xié)同發(fā)展、抓體系治理”為舉措的特色做法。做好思想文化大文章。2018年起,三級聯(lián)動開展思想解放大討論活動,累計組織專題討論60余次,形成認(rèn)識性成果達(dá)2900余篇。2020年以來,在全公司開展作風(fēng)大整頓專題活動、“五個過硬”企業(yè)品牌形象大討論活動,進(jìn)一步激發(fā)員工投身改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

　　下好協(xié)同發(fā)展一盤棋。2019年起,針對10個發(fā)展不平衡的所屬單位,開展“4411”治理幫扶。2020年起,對各子分公司開展領(lǐng)導(dǎo)班子“考幫建”,真正從不同維度系統(tǒng)布局、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)提升,逐步實現(xiàn)全公司平衡協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

　　打好體系治理攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建“大營銷、大管理、大創(chuàng)新、大監(jiān)督、大黨建”五大體系,每個體系縱向上對總部、子分公司、項目部三個層級實行戰(zhàn)略穿透,橫向上加強(qiáng)跨部門、跨體系協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)從線性管理向矩陣式管理的轉(zhuǎn)變。五大體系之間,同樣堅持協(xié)同聯(lián)動、一體推進(jìn),共同構(gòu)建精益化管理新格局。

(龍元元)